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2017年拉美政經面目與往年最大的分歧就是,跟著巴西、委內瑞拉等區域主導型國度陷入政治內亂,美國和中國等外部因素的影響凸顯。

比如,特朗普政府可能「逆轉」北美自貿區23年來的開放和合作,給身為全球第四大汽車出口國的墨西哥帶來轉型壓力;阿根廷和智利總統出席了北京的「一帶一路」國際合作高峰論壇;巴拿馬與中國建交,成為眾多中國大型企業進入美洲市場的重要門戶。

紙牌屋效應

綜觀拉美國家2017年的政經波動,政壇惡鬥的「紙牌屋效應」最吸引眼球。網友推薦

其一,巴西貪腐歹戲拖棚。

巴西前總統盧拉2011年離任時撐持率高達87%。 2017年7月他因總統任內收受財團不法贈與濱海豪宅,並借此涉入巴西石油公司的大範圍好處輸送,而遭聯邦法官判刑9年半。盧拉律師默示將上訴,並再次訓斥司法機構與現任總統特梅爾共謀毒害。

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特梅爾本人則於6月因「違反對國家和社會的職責」罪名遭總查看長告狀。2016年9月特梅爾就職時的撐持率為28%,稍後即捲入多起貪腐醜聞,今朝支持率已降為7%。特梅爾拱倒前總統羅塞夫而上臺,再被司法追查,儼然巴西版的「紙牌屋」繼續劇!

特梅爾醜聞所涉,除暴光已久的巴西石油公司案和建築商跨國行賄案外,2017年5月又爆出前議長封口費案—涉案企業負責人巴蒂斯塔說起的行賄對象,包含前後3任總統,還有部長、國會議員、州長和市長等。6月巴蒂斯塔接管會見時示意,特梅爾領導的國家是「最大和最危險的犯法組織」,十天后總查察長以貪污罪名起訴特梅爾。

在國會保駕下,「逃走大師」特梅爾總算賴在臺上,並且推動了市場等候的勞工法改造,但他也認可,養老改造或無望在其任內經由過程。

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巴西總統特梅爾。(美聯社)

巴西總統特梅爾。(美聯社)

其二,委內瑞拉如風中殘燭。

2017年頭的一項查詢拜訪顯示,委內瑞拉75%的民眾因營養不足,平均減重8.7千克。

4月起,因委國惡性通脹及嚴重抗議活動,跨國油田辦事公司陸續撤離。繼前三年墨西哥、義大利、智利、巴西、加拿大和德國漢莎航空公司陸續停飛卡拉卡斯後,拉美最大航空團體拉塔姆(LATAM)、阿根廷航空和達美航空亦接踵停飛這一委國航路。

委總統馬杜羅7月底頒佈發表制憲大會代表選舉圓滿成功,但阿根廷、巴西、墨西哥等拉美九國,和西班牙、加拿大等國均不予認可。美國財務部則以委當局破壞民主秩序為由,對馬杜羅小我採取制裁辦法。後來,特朗普的第三版旅行禁令在第二版根本上去掉蘇丹,增添了查德、朝鮮和委內瑞拉部門官員。

10月15日委內瑞拉處所選舉中,馬杜羅向導的社會主義党取得18州的在朝權,否決黨的「民主聯合圓桌會議」只拿下5個州。美國國務院發言人希瑟·諾爾特說:「我們譴責委內瑞拉既不自由又不公道的選舉。委內瑞拉人民的心聲沒有被聽見。」

11月13日委政府未能付出債券的2.8億美元利錢,惠譽宣佈委石油公司違約,標普調降委國長期外幣主權債信評級至「選擇性違約」。在此之前,總統馬杜羅呼籲相關投資者與委國國債持有人「來卡拉卡斯睜開外債再融資和從頭談判流程」。售完不補阿根廷總統則表示,美國應當對委國石油實行周全禁運。

12月10日委國市政選舉遭反對黨抵制後,馬杜羅悍然要求制憲大會制止反對黨列入2018年的總統大選,恫言「他們將從政治地圖上消逝」。

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一位穿戴委內瑞拉國旗樣式茄克的抗議者,在抗議委內瑞拉總統的遊行部隊中,燃燒路障。(路透社/作者供給。)

一位穿戴委內瑞拉國旗樣式茄克的抗議者,在抗議委內瑞拉總統的遊行部隊中,燃燒路障。(路透社/作者供應。)

其三,洪都拉斯憲政危機重現。

中美洲國度洪都拉斯現任總統胡安·埃爾南德斯,在11月28日大選中以微弱票數領先,且其優勢「不可逆」,將成為該國史上第一名連任的總統。但否決黨聯盟要求重審計票成果,而國度員警一度拒絕執行總統的宵禁令。

要知道,2009年該國軍方政變掀翻總統塞拉亞,起因即是塞拉亞為謀求連任,試圖鞭策公投修憲。固然洪國最高法院2015年推翻憲法制止連任的劃定,但社會上明顯對此還沒有構成共鳴。

特朗普效應

特朗普的內閣班子無一人為拉美裔,這是美國近30年來的首例。奉行自由經濟的秘魯總統庫琴斯基,屢次正告特朗普的商業珍愛主義偏向十分危險。而特朗普退出TPP的決意,使得墨西哥、智利、秘魯等環亞太拉美國度進一步融入亞太市場的勉力受挫,客觀上也增添了這些國度的交際商洽本錢。

從地緣經濟角度看,「特朗普效應」對拉美影響最大的環節,當屬北美自由商業協議(NAFTA)的從新交涉。屬於北美自貿區的拉美國度只有墨西哥一個,但墨西哥是拉美移民借路去美國的中轉國,也是拉美第一大汽車製造國;北美自貿協議若破局,對拉美的潛伏影響不問可知。

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美國總統川普(AP)

美國總統川普(AP)

墨西哥不進展特朗普藉口談判破碎退出北美自貿協定,也不進展美國取消對所謂「胡想者」—即在孩童時抵美的拉美移民—的珍愛。2017年1月就任墨西哥外長的路易士·比德加賴為市歡特朗普當局,不但驅逐了朝鮮大使,更在拉美國家中帶頭向委內瑞拉施壓。但是,已進行的五輪北美自貿協議會談並未給墨方吃定心丸。

從頭交涉的三方代表分別是:美國貿易代表萊特希澤、墨西哥經濟部長瓜哈爾多和加拿大外長弗雷蘭。從8月首輪重新構和的「各說各話」到10月第四輪商洽三方出現「巨大觀念差別」,其首要爭議有三:美國提出的「日落條目」(協議5年後主動失效)、汽車原產地法則和爭端調整機制。

這其中最棘手的是汽車原產地規則。目前的規則要求,在北美銷售的汽車至少有62.5%的零部件來自北美地區,才可免除進口稅。特朗普要求將免稅門檻提高到85%,而且要有50%來自美國。美國商會指,特朗普政府試圖以「毒丸提案」破壞談判。

11月的第五輪談判前,墨西哥提議允許每隔5年進行一次結構性評估,而非像美國要求的在沒有從新交涉的環境下自動終止協定。會談竣事後,加拿大外長暗示「某些樞紐領域仍存在重大不合……而那些提議我們基本不克不及贊成」。三方能否依照計畫在2018年3月達成和談,難以樂觀。

對美國而言,由於跨境供給鏈對企業損益分派的改變遠比傳統貿易複雜,退出北美自貿協議帶給美國的實質傷害,可能比特朗普估算的要嚴重。但假如照舊維繫曩昔的狀況,也是美國製造業所不願接受的。仍以汽車原產地劃定規矩為例,美國對日本汽車業在墨西哥設廠,操縱北美自貿協定關稅優惠之便大舉將汽車輸入美國、擠掉美國國內就業機遇,積怨已久;新版要求或將迫使日本在墨西哥的汽車廠泰半轉移至美國。

對墨西哥而言,為確保製造業的國際競爭力,與其接受更嚴酷的「原產地規定」,不如恢復為美國向世貿組織成員國供應的「最惠國」待遇。別的,墨西哥若落空北美自貿協定,將致力於打造向拉美其他國度出口汽車的裝配中間,而這塊市場其實更合適中國在墨西哥的合夥工場。

對拉美而言,特朗普當局的商業政策轉向,不僅促使墨西哥與南美國度在深化拉美區域合作方面下真工夫,並且使得「中國時機」和「承平洋意識」成為當前多數拉美國度對外戰略的重要斟酌。其中,不清掃部份拉美國家與中國、日本、韓國、東盟簽訂更普遍的自由商業協議。

從地緣政治角度看,「特朗普效應」有助於鞏固拉美的右翼政權,而對左翼政府晦氣。特朗普上臺後,除加大制裁委內瑞拉當局外,還一反奧巴馬鞭策美國與古巴和解的勢頭,收緊了對古巴的觀光限制,拉黑了數百家古巴國企,並且操縱所謂的美國駐古交際官及其眷屬遭到「聲波武器」攻擊一事,暫停了古巴人赴美簽證業務,遣散了一批古巴駐美交際人員。古巴方面則否認美方的指控,同時宣佈一系列便當古巴僑民和古巴裔美國人來回古巴的措施,迂回乞降。特惠價

一帶一路效應

2017年4月,中右翼的阿根廷總統毛裡西奧·馬克裡,成為繼秘魯總統庫琴斯基以後第二位接管特朗普邀訪的拉丁美洲總統。但他深知「中國的支援才是阿根廷重返世界舞臺的要害」,是以積極約請中國介入阿根廷的扶植。網友推薦

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中國國家主席習近平與加入「一帶一路高峰論壇」的列國首腦。(AP)

中國國家主席習近平與參加「一帶一路岑嶺論壇」的各國魁首。(AP)

5月中旬,馬克裡受邀成為北京「一帶一路論壇」的兩位拉美總統之一(另外一位是智利總統巴切萊特)。訪華期間,阿根廷交通部和中國鐵建公司簽訂了聖馬丁鐵路革新專案的協議。該項目除1626公里鐵路改建外,還包括扶植120座橋和1600公里的旌旗燈號系統,將為阿根廷創造2.6萬個就業機遇。

10月國會中期選舉中,馬克裡領導的「變化聯盟」獲41.8%選民支撐,為阿根廷重返民主政治以來在中期選舉裡得票率最高的政黨。《經濟學人》據此認為,阿根廷「正破除庇隆主義的魔咒」。與此同時,前總統克莉絲蒂娜新成立的「人民聯結黨」雖僅獲21.8%選票,但她本人博得參議員席次,可暫免一連串貪污指控。

11月15日,阿根廷海軍的三艘潛艇之1、德國制「聖胡安」號在南美東海岸失蹤,據判定已因故障沉沒。44名船員中,包羅阿根廷史上首位女潛艇員。此事給上臺兩年的馬克裡「在軍隊重組框架內」消除首要兵種總司令的職務,供應了機會。阿根廷朝野更替後,政局的不變成長有益於「一帶一路」倡議在本地的實行。

「一帶一路效應」對台海兩岸關係也產生外溢感化。6月12日晚間巴拿馬總統卡洛斯·巴雷拉公佈,本日起與中華人民共和國成立周全交際關係,並指派副總統兼外長到北京與中國外長簽訂建交公報。巴雷拉總統在講話中說:「中國在巴拿馬經濟成長中一向飾演側重要腳色。今朝,中國已成為巴拿馬運河的第二大用戶和巴拿馬科隆自貿區的第一大貨物供應國。」中國每一年繳納1.5億美元的運河通行費,巴拿馬以客為尊實乃常情。

2017年11月巴雷拉總統首度訪華,習近平主席暗示中方把拉美看做「一帶一路」扶植不可或缺的主要介入方,巴拿馬完全可以成為「21世紀海上絲綢之路向拉美天然延長的主要承接地」,並呼籲雙方以共建「一帶一路」為統領,增強發展計謀對接,把兩國互補優勢轉化為全面合作優勢。

中國和巴拿馬正式建交後,如再支援與巴拿馬運河競爭的尼加拉瓜新運河,恐會得不償失,因此尼加拉瓜運河的將來成長備受存眷。香港尼加拉瓜運河開辟投資公司副總裁彭國偉接管《亞洲週刊》專訪時示意:「建大運河是貿易行為,沒有政治靠山。巴拿馬與中國建交與否,不會改變開辟運河的根基身分。」話雖如斯,折本的生意有誰會做?

倒是智利的國內政治,仿佛沒有遭到外部因素的過量影響。11月19日智利大選第一輪投票中,前總統皮涅拉得票36%,大幅領先排名第2、中左翼的吉耶。皮涅拉如於12月17日贏得第二輪選舉,智利政局將再從左派回到右派。

而哥倫比亞、墨西哥、巴西離別在2018年5月、7月、10月的大選,今朝民調領先的候選人都屬民粹型政客。2018歲終的拉美政經版圖,不出不測的話將從新回到由內部因素主導的款式。

*作者為臺灣致理科技大學國貿系傳授兼拉美經貿研究中間主任

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文章來自: https://tw.news.yahoo.com/%E5%90%91%E9%A7%BF%E8%A7%80%E9%BB%9E-%E6%8B%89%E7%BE%8E%E5%9C%8B%E5%AE%B62售完不補

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